特约记者 武水 记者 勾新雨

投资者报(特约记者 武水 记者 勾新雨)北京的大街上,一个戴着四方眼镜、表情严肃得有点呆板的人对一个正在往下水道里塞垃圾的清洁工说:“你不要这样做,容易堵塞。”清洁工说:“你管得着吗?”

这个街道干部模样的人,正是时任国家安监总局局长李毅中。后来李毅中把这件事告诉了北京市长,据说现在北京的清洁工都不往下水道里塞垃圾了。

2007年夏天,《投资者报》特约记者曾随时任国家安监总局局长的李毅中下矿井考察,在出井口时记者上前扶了一把,李毅中说:“不用了,我才60多岁,还能再干10年呢。”

10年之后的2018年,李毅中73岁,曾为中国安全事业劳碌奔波的他,可能会在安享退休时光,也可能在其他岗位上发挥更大的作用。

从1998年到2008年,李毅中从中石化掌门人转变为一个明星官员,在普通人已经应该退休的年龄又开始执掌信息与工业化部,一个有可能改变世界工厂的发展方向,将“中国制造”变为“中国创造”的关键部门。

这10年之中,中国迎来了以重化工为代表的经济高速增长,伴随着财富爆炸式增长的是能源和重化工业对自然环境的破坏和对安全生产的威胁。

在这样的大背景下,执掌环保的潘岳与李毅中自然而然地站在风口浪尖,成为万众瞩目的明星官员。这是中国经济增长的悲哀,还是中国发展无法逾越的门槛?也许要等到10年后才有答案。

也许10年之后,中国的经济增长已经摆脱现在的粗放模式,已能够迎接一个碧水蓝天、一个矿工零伤亡的工业时代,到了那时候,已经年过70的李毅中若回头再看看今日为矿难而奔波、发怒和焦虑的时光,或许将感慨万千。

过去的10年

翻开李毅中的履历,几乎没有让人感到惊喜的地方,和大多数同龄人一样,这位出生在共和国成立前夕的山西大同人,在“文革”之前大学毕业,学的是当时热门的理工专业,当过工人和技术员,并最终成为了一家国有企业的厂长,在40岁出头时成为一个副部级的企业领导干部,并在不到60岁时顺利的由国企领导人转变为一位部级官员。

如果没有安监总局的火线任命,在国资委任党委书记的李毅中或许将一直默默无闻下去。2005年,愈演愈烈的矿难和安全事故让公众和政府都变得难以忍受。2月份,李毅中被突然任命为新升格的国家安监总局局长和党委书记。在此之前,李毅中在公众中的印象仅仅是一个成熟的国企领导人,而人们熟悉的还是那个将中国石化带到美国上市而领取年度经济人物奖杯的李毅中。

很多人都对这个前国资委党委书记不抱希望,但接下来的故事出人意料。这个温和谨慎的官员在矿难面前变得暴跳如雷,拍桌子、骂干部和黑心矿主“五毒俱全”。

其实,公众了解的仅仅是李毅中在处理应急事件中的一面,而李毅中还是一个善于大整合的管理者。

1998年4月,李毅中升任中石化集团公司一把手,当时中石化员工总数123万,人浮于事,而世界前6大石油公司的总人员数相加还不到100万,中石化的人均总资产、人均销售收入,平均仅为巨头们平均值的1/20和1/26,人均净利润则为1/200。

这样的效率让李毅中无法忍受,他决定改革。开始在企业中实行主辅分离、改制、分流人员等措施,整合企业资源。为此李毅中亲自出马,在山东境内部署五个重点项目,使裁员得以顺利进行,为日后中石化效益的好转奠定了基础。

其后,李毅中又带领中石化“开疆扩土”。2000年,李毅中开始在全国收购中小加油站,与国内主要竞争对手中石油抢食地盘。今天,很多挂着“SINOPEC”字样的加油站,就是那段时期从民营转化为国有的。

2003年,李毅中出任国资委党委书记、副主任后,开始对国企进行深化改革。对国企的国有资本进一步进行调整,提出市场来决定、企业做主的方法,目的是培育出30到50家具有国际竞争力的大公司、大集团。

在李毅中的概念中,中国工业发展,必须依靠先进的生产力。任安监总局局长时,李毅中在一次事故现场看到满山挖得乱七八糟的小煤矿时说,“青山秀水就这样糟蹋了,这样的小矿怎么建设我国的工业现代化?”

李毅中发现:中国煤矿事故的70%出自小煤矿。现在,中国有1.1万处小煤矿被关闭,安全生产形势得到好转。中国煤矿生产事故的起数和死亡人数,每年分别以20%和10%左右的幅度下降,这个数字每下降一个百分点就意味着中国有1000个家庭,因为没有失去亲人而支离破碎。

强人李毅中

一位熟悉李毅中的官员说:“李毅中有时说话不留情面,而且很直。”一次,安监总局一位司长带队去上海进行全国安全大检查。回来汇报时被李毅中问及是否到过现场检查,回答说到过。李毅中又问那个化工厂的某个装置的阀门是什么样子的,结果这个没到现场的司长回答不上。当着众人的面,李毅中把这位司长训斥哭了。这位司长可能忘记了,李毅中是石化行业出身。

在关闭小煤矿过程中,很多省份都提出自己的困难,有的甚至“赖账”。在2007年末,关闭小煤矿汇报会上,某省煤炭部门负责人在汇报时,由于汇报关闭的矿井数量和未关闭的加在一起与总数不等。对数字敏感的李毅中,当场给这位局长上了“一堂数学课”,并责令其回去重写。

李毅中是出了名的工作狂,几乎每个安监总局的官员都知道,双休日中的一天局长一定会在局里。至于叫哪个司的领导去开会根据实际需要而定。另外在安监总局所有会议如召开,必经李毅中亲笔签字后方可。

李毅中对手下是狠的,这样关乎人生命的工作不容出错,但对很多矿工却十分热情。 2007年12月,李毅中在看望山西洪洞矿难中受伤的矿工时说,“我们要坚决把问题查清查实,依法严惩事故责任人,还矿工兄弟们一个公道,对得起遇难的矿工兄弟。”日后,矿上的相关责任人被判为无期徒刑。

任工信部部长仍不改务实和强硬的风格,前不久李毅中召集一些老专家商讨TD 发展策略只说了八个字:只许成功,不许失败。

另外,李毅中把包括联想在内的4家中国生产TD-SCDMA的手机厂商,叫到了工业和信息化部,对他们新式手机进行现场演示。要集中产业优势“兵力”,攻克难关,这是李毅中的风格。李毅中说,奥运会期间要打一场第三代移动通信(3G)的“中国标准”TD-SCDMA的攻坚战。之前中国一直拒绝采用美、日、欧洲等国的技术,自己默默地开发3G。

大工业的未来

7月初,中国国务院公布了工业和信息化部的“三定”方案。731名行政编制、24个司局组成的超级大部,今后这里将担负着中国工业的未来。

李毅中在接受新华社记者采访、解析“三定”方案时说,工信部不再走过去工业管理的老路,在工业专业司局中,将相关工业行业分原材料工业、装备工业和消费品工业三大类组建三个司,没有按行业设置。把不该由政府管理的事项转移出去,把该由政府管理的事项切实管好。

这标志着工业领域中市场化步伐的加快,此前业界盛传原来冶金部、煤炭部等都要恢复到工业部成为冶金司、煤炭司等,重回计划经济的管理体制。从某种意义上讲,工业和信息化部成立,标志着中国行政体制改革的再轮回。

1998年国务院机构改革中,中国冶金工业部、煤炭工业部等9大产业部门纷纷撤销,工业产业的宏观管理职能被移交到国家发改委。而具体行业的管理与协调职能,则下放到相应的行业协会组织。由于产业管理权过于分散,加上行业协会半民间半政府的模糊定位,出现了很多行业无人管理的局面。在一些地方出现了一句顺口溜——“下面子孙满堂,上面没爹没娘”,十分生动地反映出了各地工业行业管理的困境。

与传统工业没人管理相反,中国信息化产业则是多头管理。目前,中国有“三张网”,即电信网、广播电视网和互联网。三张网分别由不同的部门管理,各不衔接也就是业内所说的“三网融合”问题。“三张网”分别由原来的信息产业部和国家广播电影电视总局,以及发改委等部门管理。

信息产业部电信研究院企业管理研究所所长王育民说,为适应网络融合的趋势,中国广电与电信分立监管的格局必然会被打破。根据有关部门统计,由于“三网不融合”每年造成的线路铺设多增加的成本就达到1200亿元。

最新公布的工业和信息化部的“三定”方案规定,将国家发改委的工业行业管理和信息化有关职责、将原国防科工委除核电管理以外的职责、将原信息产业部的职责,都划给工业和信息化部。这样目前中国各个最主要的工业产业部门——信息产业、军工产业再加上过去的九大产业协会对应的产业,将全面整合进这个“大工业部”。

工业和信息化部的职责是:推进信息化和工业化融合,推进高新技术与传统工业改造结合,推进军民结合、寓军于民,促进工业由大变强,加快推进国家信息化建设。中国新工业有了一个很美好的愿景,信息化与工业化融合将成为历史必然,更使人产生了更多期待。

2006年,李毅中还是国资委党委书记,有一次和记者们聊天时说,10年之后中国就进入小康社会了,我也早退休了,回忆这些年的时光,如果没有辜负国家和人民的希望,我能够问心无愧就可以了。

来源:投资者报