“目前煤价不断上涨,此时改革资源税无疑将推高煤炭价格,因此目前并不是推出资源税改革的时机。”东方证券煤炭行业首席分析师王帅认为,当电价市场化程度提高(煤电联动)后,才利于实施资源税改革。

实际上,早在去年记者就从国土资源部获悉,相关部门正在加快资源税费改革研究,并确定了煤炭资源税费改革的方向:建立与资源利用水平挂钩的浮动费率制度,根据不同采区回采率实行不同的费率,并实行累进费率;拟选择部分煤炭产区进行储量计征煤炭资源税试点。但是,相关部门并没给出具体时间表。

“从资源税出台的根本目的来说,是为了提高能源使用成本,实现节能降耗,最终实现经济增长模式的转变。”王帅说,煤炭只是上游资源,对其征收资源税必然且应该向下游正常传导,这是合理的。

所以,“只有当电价市场化程度提高(煤电联动)后,资源税上涨才能最终体现煤炭资源的固有价值。”他说,某种程度上,资源税征收与煤电联动有一定的“联动性”。

王帅分析指出,从煤炭行业目前供求关系来看,煤炭行业处于高度景气时期,完全有能力将增加的资源税成本转嫁至下游行业。但在当前通货膨胀压力较大的情况下,短期内出台资源税改革方案的可能性依然不大。

“与此同时,征收资源税将推高煤炭价格,这与当前的煤炭价格临时干预政策有一定的矛盾性。”王帅说。

对此,国金证券分析师龚云华也持相似看法。他认为,虽然从长远而言,煤炭资源税费改革是大势所趋,是煤炭价格市场化的必然环节,出台是迟早的事情。但是,奥运会之前出台资源税改革的可能性比较小,因为这会进一步推升煤炭价格。

“控制CPI和PPI的上涨仍是目前宏观经济政策的重点,在刚调整过成品油价格和电价之后,对不允许涨价的煤炭上调资源税的可能性非常小。”另一位分析人士说。

王帅进一步分析指出,尽管煤炭价格的上涨推动了煤炭行业利润大幅增长,但从煤炭行业来看,由于存在较大的社会负担,整个煤炭行业盈利能力并不强。为此,加大资源税征收力度是针对煤炭行业“暴利”的说法难以成立。

比如,“2007年,煤炭销量超过1亿吨的大同集团利润仅为1亿元,即使今年利润翻番,也仅有2亿元,吨煤净利润只有2元/吨;产量达3000万吨的开滦集团2007年利润总额也只有3.2亿元;东北等资源枯竭型矿区由于社会负担沉重,盈利能力更是低下。”王帅说,可以看出,当前煤炭行业并非“暴利”。