来自国家税务总局的数据显示,上半年税收同比劲增逾三成,税收高增长势头不减。面对宏观经济和企业经营困难的现状,关于是否减税的争论日趋激烈。而在CPI涨幅高于民众收入涨幅的大背景下,有关提高个税起征点的呼声再起。

在坊间,经济学家吴敬琏为当下的经济难题开出自己的“药方”——减税,而清华大学教授魏杰干脆提出将个税起征点提高到5000元。巧合的是,全国人大财经委昨日也建议提高个税起征点和降低利息税,以增加居民实际收入。

个税起征点到底需不需要再次作出调整?如果调整,以多大的幅度为宜?不妨以数字来说明。据国家统计局公布的数据,2007年全国城镇单位在岗职工年平均工资为24932元,2000元起征点几乎将平均收入线以上的所有工薪阶层一网打尽,对普通民众来说,这确实是不小的负担。而且这样一来,个税还给人一种“人头税”的感觉,这既不符合税收对社会财富再分配进行调节的本义,也与个税的初衷——公平相背离。特别是在遗产税、奢侈品税还缺失的前提下,工薪阶层所缴纳的税收收入竟占到整个个税收入的40%左右,高收入者反倒享受着多源扣除的优势,有的甚至偷税逃税。这本身就是对个税征收方式的拷问。

从民生的角度而言,当前物价普涨,股市低迷,工资涨幅大多落后于CPI涨幅,导致居民财产性收入大幅缩水。有例为证,上半年广东人财产性收入缩水近14%,这与十七大报告提出的增加居民财产性收入的目标不太吻合。在这种形势下,有的地方采取了给居民派“红包”的做法来缓解中低收入者的生活压力。找政府要“分红”虽已是国际惯例,但在当下,要想完全实现恐怕还有一定的难度。此时,我们就完全可以通过另一种方式——减税,来给国民分红。而且,从可行性上来说,减税比分红更具有现实意义,减税就是送给国民最好的“红包”。至于如何减税?提高个税起征点当是最有代表性的选择。

当然,一步到位地将个税起征点提高到5000元或许不太现实,毕竟我们的国民收入水平,还有地区发展差异,让我们很难做到。特别是当前我们的个税征收还实行“一刀切”,一下子将起征点定为5000元,对于经济发展程度不同的地区来说,显然有失公平。

而在眼下,提高个税起征点除了出于对公平公正的期待外,还具有拉动内需、促进国民经济稳定增长的现实意义。要平抑物价,消弭通胀影响,必须要让消费这辆“马车”加速,这样才能实现经济的软着陆。而拉动内需的最有效办法就是让居民手中有钱,敢于消费。提高个税起征点无疑是藏富于民的一个选择。

至于进一步追问税收到底要怎么征,是像某些西方国家那样,以家庭为单位来征收,还是将个税起征点与工资涨幅挂钩,实行同步调整,那是下一步所要讨论的。眼下最主要的是让税收充分发挥二次分配的调节作用,改变富人少交税,工薪阶层多交税的不合理现状,适当提高2000元的个税起征点。(李龙)