天津市副市长崔津渡谈融洽会与滨海新区开发

发表时间:2007-06-19 10:25    来源:和讯网

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编者按：经国务院批准，由天津市政府、全国工商联和美国企业成长协会（ACG）共同主办的中国企业国际融资洽谈会（以下简称融洽会）于2007年6月6日-8日在天津滨海国际会展中心举办。天津为什么要举办这次融洽会？这和天津金融改革试点有什么样的关系？同时，一年来，滨海新区的开发开放都取得了哪些成果，处于一个什么样的状况？带着这些问题，和讯网专访了分管财政、金融等方面工作的天津市副市长崔津渡先生。

崔津渡简介

崔津渡，男，1955年2月生，汉族，河北望都人，1982年财经学院财政会计系财政专业大学本科毕业，南开大学世界经济专业，经济学博士，1984年12月加入中国共产党，1972年参加工作。现任天津市副市长。历任天津市财政局预算处副处长、处长、资金管理处处长。1993年至1997年，先后任天津市财政局副局长，市财政局( 市地方税务局 )副局长，市财政局党组副书记。1997年8月任天津市财政局( 地方税务局)局长，市财政局党组书记、2002年9月起任天津市副市长。协助市长分管财政、审计工作，分管金融、经济体制改革、劳动和社会保障、工商行政管理、个体私营与集体经济工作。

融洽会：基金与企业对接的有效平台

和讯网：天津当初是怎么确定举办中国企业国际融资洽谈会的？

崔津渡：2005年召开的党的十六届五中全会，作出了加快天津滨海新区开发开放的重大战略决策。2006年，国务院发布了推进滨海新区开发开放有关问题的意见，明确了加快天津滨海新区开发开放的指导思想、总体目标和主要任务，其中一项是加快金融改革创新，明确提出 在金融企业，金融业务，金融市场，金融开放等方面的重大改革，原则上安排在天津滨海新区先行先试。天津市政府、全国工商联和美国企业成长协会（以下称ACG）经过协商，决定于 6月6日至8日在天津滨海新区国际会展中心共同举办中国企业国际融资洽谈会（以下称融资洽谈会）。举办这个会议的目的，是贯彻落实党中央、国务院的战略部署，在推进滨海新区综合配套改革试验中，加快金融改革创新，在发展股权投资基金、扩大直接融资规模和比重、持中小企业发展等方面，探索新的思路和方式，从而参与国际资本流动，搭建直接融资平台，支持企业健康成长，促进区域协调发展。

今年3月底之前，组委会主要是做申报审批以及前期准备等项工作，此后开始做宣传、招商和会务等方面的工作。也就是说，从社会面上开始启动，直到融资洽谈会开幕，大约是三个月的时间。据了解，我国以前没有搞过这种方式的会议或活动。因此我们要有一个学习的过程，同时还有推介天津融资洽谈会的任务，两件事放在一起同时进行。当时我们不清楚怎样办会，虽然也请ACG方面做过讲座，但没有亲自考察，还是不清楚怎么办会。因此，组委会组成两个团组到美国考察，全面掌握了ACG市场化运作的具体方式，如何选择基金与企业并使之对接，同时也使ACG的中小基金了解了天津融资洽谈会的情况，由此三方建立了基本的共识。

和讯网：和讯网与很多网络媒体一样，都到融资洽谈会采访，感觉这个会议办得不错。从组委会掌握的情况看，融资洽谈会的成果怎么样？

最早我们设想有六七十家基金，五六百家企业参会就可以了，包括参会的媒体也没想到会来这么多，除此之外还有大量的中介机构，大体是就是这么几种类型的单位参会。基金和投资机构算一种类型，以中国企业为主的融资方算一种类型，还有各种中介机构、各金融机构、媒体等。在筹备过程中，全国工商联和中国并购公会做了大量工作，为会议成功举办奠定了基础。从实际参会单位的情况看，数量和质量都超出了原来的预计。关于会议的总体效果，组委会在会上做了问卷调查，各方面反映总体上还是不错的。

和讯网：请具体介绍一下问卷调查反映的情况。

崔津渡：组委会的问卷调查涉及几方面内容。基金反馈的意见是，对融资企业的数量和质量基本满意。融资企业的意见是，在短时间内结识了大量的基金和投资机构，有些企业融资项目概念好，成为基金和投资机构追捧的对象，绝大部分企业是满意的。对问卷中的同一个问题，即如果再办这样的会是否还要参加，大部分基金和企业都给予了肯定的答复。还有一种情况，通过会前预约和会议期间预约，基金作为投资人和企业作为融资人商谈的结果，有一部分达成了初步意向，有的企业在会后不久，就拿到了基金打入账户的钱。

组委会还特别征求了ACG的意见。ACG的前任主席、现任主席和下任主席，以及CEO等四个人在会前同时到津，参加了会议的全部活动，这种情况在美国有过，但在美国之外是没有过的。ACG认为，无论是基金数量和企业数量，还是整体运作模式以及融资洽谈成果，都是成功的，超出了他们的想象。

为了确保会议质量，组委会对参会的基金和投资机构都有资质要求，ACG负责基金和投资机构会员的资质标准，国际融资服务公司负责审查企业融资项目计划书，不符合要求的谢绝参会。会议召开的前几天，很多企业以各种方式申请参会，但由于来不及做企业会刊，来不及把企业情况事先介绍给投资人，因此无法接受企业的申请。凡是参加融资洽谈会的企业，基本符合股权投资的要求和条件，而不是买票就能参会。从这几方面讲，这个会议可能有些特色。

天津希望能每年举办一界融洽会

和讯网：天津是否准备继续举办会议？

崔津渡：融资洽谈会由三方合作共同举办，合作本身有难度，需要时间进行磨合。从会议举办的情况看，三方磨合的进程比较快，三方合作的情况比较好。ACG有700多家中小基金会员，每只基金的规模由两亿美元到十亿美元，他们希望到中国来寻找投资机会，但是不大熟悉中国的市场情况。实际上，几年之前就有很多基金到中国来投资，不过都是我们熟知的大基金，它们的投资也都集中在大企业，而中小基金没有找到合适的机会和渠道。ACG作为已有50多年组织基金会员与企业会员举办资本对接会议的企业组织，特别希望组织中小基金会员到中国来。而有些参会的企业，在参会之前还不清楚什么是股权投资基金，什么是股权融资，在说明会上提出了形形色色的问题。

和讯网：都是比较初级的。

崔津渡：对，比较初级的。为了解决这些问题，组委会举办了几次培训班，最后一次培训班是5月24号。上午给400多户企业培训，包括如何填写融资项目计划书，如何寻找合适的基金，如何与基金约谈，如何把握约谈的切入点，如何介绍企业的卖点，等等。下午搞了半天翻译培训，尽管很多翻译的口语不错，但不一定熟悉这个专业，所以又搞了专业用语培训。

组委会在融资洽谈会之前有大量的组织筹备工作，目的是为投资方与融资方在会议期间洽谈创造条件，会议之后还要提供长期的专业化服务。早些时候有人提出，要在会上设定签多少份合同，组织多大数量的成交额等。但ACG讲，不要提这样的要求，也不要追求这样的成果，因为会议的目的是使双方对接，为双方搭建平台，双方初步接触后会有意向，远期会有实质性成果，但不可能在会议期间签约。

组委会在会议结束之后还要为投融资人提供长期服务，这是融资洽谈会的一个特点，因此办完这次会议之后，还有继续举办下一次会议的客观要求。否则，不能讲这次会议是成功的。所以我们在做总结的时候讲道，为期三天的融资洽谈会是成功的，但本次会议的结束就是后续服务的开始，以后还要提供长期的专业化的服务。

准入是各国政府实施金融管理的基本手段，改革创新是准入的重要前提

和讯网：我们想把话题做个延伸。融洽会是天津做的一系列金融布局中大家比较容易看到的点，大家都很关心天津在金融方面有什么样的构想，从国务院20号文件发布后的一年中，天津金融改革创新主要做了那些事情？

崔津渡：前不久召开的天津市第九次党代会，提出了全面贯彻落实党中央、国务院战略部署，进一步加快天津滨海新区开发开放，实现科学发展和谐发展率先发展的奋斗目标。按照中央部署， 天津市政府拟定了综合配套改革试验的总体方案，其中一项内容是金融改革创新，包括扩大直接融资、实施综合经营试点、建立现代金融服务体系、改进完善金融服务环境等。国务院批准天津的总体方案之后，将成为我市全面推进金融改革创新各项工作的原则和依据。

和讯网：关于具体工作进度能否做些介绍？

崔津渡：现在的工作进度可以分为三种情况。第一是有些事情已经做成了，如渤海产业投资基金和基金管理公司，中小企业金融服务公司，国际融资服务公司等。第二是有几项方案已经上报国家有关部门，正在审批过程中。第三是已经拟定了一些方案，正在准备申报。社会各界对天津金融改革创新的关注度很高，很多单位都在天津设立了机构，有的正在积极筹划或组织实施之中。我们要积极创造条件，积极争取国家有关部门尽快审批，使具体方案尽快变为现实成果。

和讯网：有一些专家提出了一些建议，比如像国务院发展研究中心金融所所长夏斌就提出，能不能在滨海新区进行下放审批权限的试点，天津有没有什么考虑？

崔津渡：您讲的题目较大，实际上是准入问题。有关准入审批问题，原来也探讨过，但是下放审批权限的可能性不大。保监会确定天津作为保险业综合配套改革试验区，我市向保监会报送了实施方案，保监会正在积极组织审核修改，最终形成一个可供实施的完善方案。总起来看，金融是特殊行业，各国政府都有严格的要求，而且要实施审慎的监管。我们的任务是，在国家有关部门的积极支持下，搞好综合配套改革试验和先行先试，争取在某些方面提供便利，或者提供比较宽松的准入。

和讯网：除了准入问题之外，滨海新区的金融改革创新的主要难点是什么？

崔津渡：金融改革创新一般都与市场准入有关，也就是说金融改革创新的具体组织实施，需要市场主体的准入审批。国家给予的政策支持，是推进金融改革创新的一大优势。但在金融市场化和国际化发展过程中，要获得市场准入的关键，是各个具体方案要体现改革创新。中央决定加快天津滨海新区开发开放，批准滨海新区为全国综合改革配套实验区，要求加快推进金融作为改革创新，探索解决体制性和机制性问题。按照这一要求，设计金融方面的每一个方案，都要进行大量的调研论证，制定切实可行和具有创意的方案，同时要组织相关主体付诸实施，直至取得实质性成果，这些需要花费较长时间和很多精力。在这个角度上讲，改革创新是准入的重要前提。即使是金融机构在产品开发、客户服务、市场开拓、营销模式等方面属于常规范畴的改革创新，也需要从调研至实施的复杂过程。

天津泰达会发展成金融控股集团

和讯网：天津在金融方面的很多任务是否是由天津泰达在承担？

崔津渡：泰达原来一度介入传统的竞争性行业。由于准入门槛低，市场主体多，在低端领域处于完全竞争状态，因此难以发挥优势。最近几年，泰达在发展战略方面作了重大调整，定位在高端领域发展，除了继续承担基础设施建设等任务以外，主要从事资源型开发，金融成为泰达的主业之一，在银行、保险、信托、证券、期货等主要金融领域都有投资。将来通过资源整合，可以发展成为具有相当实力，以稀缺资源为主要资产的集团公司。

和讯网：未来会不会成为一个金融控股集团？

崔津渡：条件成熟了，可以把这些资源整合起来。

滨海新区开发开放具有鲜明的时代特征

和讯网：我国改革开放将近30年，取得了巨大成就。如果把天津滨海新区与深圳经济特区和上海浦东新区作一比较，外部环境和内部因素有些什么样的变化？

崔津渡：天津滨海新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后新的经济增长极。我国自20世纪80年代开发以深圳为代表的经济特区，带动了珠三角发展。20世纪90年代开发上海浦东新区，带动了长三角和全国发展。21世纪初加快推进天津滨海新区开发开放，要带动环渤海区域发展，实现全国区域协调发展战略。这三个城市分别位于东部沿海地区的南部、中部和北部，反映了我国依次推进的改革发展战略和逐步深化的全面开放格局。

天津滨海新区的开发开放具有鲜明的时代特征。如果要以起步阶段为基点，将三个地区作一比较，那么天津滨海新区的开发开放主要有三个特点。第一，起步基础不同。深圳经济特区和上海浦东新区开发之初基本是一张白纸。而天津滨海新区已有相当的基础，2006年增加值为1700亿元，有140万人口，有港口、油田等一批大型企业和外商投资企业，有国际航运和国际物流等产业基础。新规划的8个功能区，总开发面积为680平方公里，具有巨大的发展空间。第二，政策取向不同。当初深圳经济特区和上海浦东新区实行了一些特殊的区域性优惠政策，重在集中集聚资源，尽快形成经济优势。而天津滨海新区作为全国综合配套改革试验区，重在改革创新和先行先试，形成体制机制优势。第三，发展模式不同。深圳经济特区开发开放的背景是计划经济体制，上海浦东新区开发开放的背景是有计划的商品经济体制，而天津滨海新区开发开放的背景是社会主义市场经济体制，要实现科学发展和谐发展率先发展，为建立完善的社会主义市场经济体制探索经验。天津滨海新区开发开放得到了中央和全国人民的支持，我们要认真学习深圳和上海以及各地的经验，全面落实科学发展观，站在参与经济全球化和实现国家区域协调发展总体战略的高度，搞好滨海新区的开发开放。

认清自己的优势才能定好位

和讯网：现在提出开发滨海新区，以此促进区域协调发展，那么天津与相关的城市如何协调，如何定位？

崔津渡：每一个地区都有一定的经济基础，因此就有了以特定经济基础所展现的特有优势。以京津冀和环渤海地区而言，三省两市都有各自的优势。北京市具有特有的经济优势。天津市具有一定的经济优势，具有全国综合配套改革试验区的政策优势。辽宁省正在实施五点一线发展战略，具有振兴东北等老工业基地的政策优势。河北省正在开发曹妃甸经济区，刚刚发现了南堡油田，将会形成冶金、重化等新的经济优势。山东省海岸线长，三次产业都很发达，经济总量相当大，经济优势是显而易见的。三省两市的区位不同，经济基础不同，产业结构不同，各自优势不同，特别是在产业结构上没有太多重合的成份，各自发挥优势以形成优势互补的空间和潜力很大。因此，天津要发挥区位、资源、港口等经济优势，更好地利用综合配套改革试验的政策优势，既能接受兄弟省市的辐射带动服务，又能为兄弟省市提供服务，这样就能找准自身的发展定位。

天津在人才培养方面有特有优势

和讯网：这两天刚刚发布消息，国家批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。你们是不是感受到了加快发展的压力？

崔津渡：前一段有消息说，一些省市向中央提出申请，争取进行综合改革配套试验。我看到了网上有关重庆和成都进行城乡统筹综合配套改革试验的报道。由于我国幅员辽阔，各地发展不很平衡，因此决定了发展的空间很大，发展的任务艰巨，而发展的重点则要依据自身情况而有所侧重。国家批准两市进行城乡统筹综合配套改革试验，这是在科学发展观指导下，进一步加快推进区域协调和城乡统筹战略的重要部署。党的十六大以来，全国人民深入学习贯彻科学发展观，形成了竞相发展的态势，核心内涵是要把经济管理体制和经济增长方式切实转到科学发展的轨道上来。因此，我们要学习借鉴各地的经验，进一步增强责任感、紧迫感，搞好综合配套改革试验，实现科学发展和谐发展率先发展的目标。

和讯网：纵观深圳和上海的发展，包括开发海南就有一个很重要的现象，全国的人才都往那跑，感觉人气很旺。天津在人才上和人气上有没有大的变化？有没有像以前那个发展阶段一样，人才都往这挤？

崔津渡：当时的特点是，全国有几个地区热点，主要是经济发展比较快，体制机制比较活，包括一些地区缺乏人才的因素在内。现在的情况与当时的情况相比，应当说发生了很大的变化，比如市场配置人才的作用更强了，人才供求关系显著改善了，区域经济协调发展水平更高了，等等。天津发展的历史和基础，先是以运河为中心的内河漕运，后来是北方的通商口岸，接下来是洋务运动时期兴起的军工业和各类产业，由此早在清末民初的时候就形成了以工业、商业、金融业和国际贸易为主导的中心城市。包括新式教育也是天津最早创办的，如南开中学、北洋大学（今天津大学）和南开大学等。天津的产业结构比较好，工业门类比较全，除部分矿产资源类产业之外，其他门类的产业和现代制造业天津基本都有。白领和蓝领人才济济，大专院校和科研院所很多。天津工程师范学院是全国第一家双学历院校，毕业生既是职业技术专门人才，又是职业技术师范专门人才。中德培训中心在培养高级蓝领人员方面，发挥了特殊的作用。至于汇聚高端人才问题，一方面需要建立更多的机构，搭建高端人才施展才华的舞台；一方面是发挥市场人才调配的基础性作用，营造吸引人才干事创业的外部环境。人才问题始终是地区发展的首要问题，所以我们要在这方面有更大的动作和更多的成果，以适应进一步加快发展对人才的需求。

和讯网：接着刚才这个问题，天津市是蓝领经济很发达的一个区域，现在搞金融的话，白领经济和蓝领经济有一个配合，实际上金融对实业的支撑，在天津的规划当中应该有一个体现吧？

崔津渡：比如说金融方面，最早大家有个概念化的东西。南开大学金融专业比较强，在南方几个城市经济发展过程中，南开大学毕业生是一个重要的资源。南开大学办学在几个领域有新突破，比如开办了我国第一个保险精算专业，不但培养了很多学生，而且成为全国精算行业的带头团队。天津吸引了国内外很多人才，也向国内外输送了很多人才。蓝领和白领是相互匹配和相互支持的关系。即使在白领领域，也不都是高端，有的则是低端，或者说是蓝领与白领相互匹配的格局。比如金融机构一般以白领为主体，但计算机录入、服务外包、柜面服务等，要有大批的蓝领。而在传统产业和制造业，除了蓝领之外，越来越需要白领，而白领的成份和比重在逐步加大。

和讯网：由于时间的关系，今天我们就谈到这里，谢谢崔副市长接受和讯的采访。