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□本报记者 于兵兵 柯鹏 　　

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包揽上海土地资源和房屋管理双重大权、被业内戏称为“上海第一局”的上海市房屋土地资源管理局（下称“上海房地局”），近日传出一系列职能调整的消息。据知情人士透露，一个关于上海房地局“一拆为二”的分权方案已经进入内部讨论阶段。

意在实现土地垂直管理

“上海市房地局在国土资源部土地督察局的督导下，开始实现土地垂直管理的准备工作。”知情人士透露，“目前讨论的方案之一是，上海市房地局被拆分为上海市国土资源局和上海市房屋管理局两大部分。上海市国土资源局受中央有关部门直接领导，负责上海全市的土地管理和出让工作；上海市房屋管理局则受市政府或市里有关部门领导，同时受到中央有关部门的一定监管。”

昨天，记者电话采访国土资源部新任土地督察局副总督察甘藏春，他表示对上海房地局的具体事情并不知情。但是，记者从一位权威人士处获得证实，房地局内部确实讨论过“一拆为二”的方案，但是具体能否通过，何时通过和付诸实施，并不明朗。另外多位接近有关主管部门的人士均向记者证实，“拆分方案实施的可能性不小。”

一个肯定的信息是，上海市房地局的部分权力正在通过各种渠道划拨出来。据了解，本月底，上海将召开一次关于土地管理的会议。会议内容是否包括房地局“拆分方案”的讨论，目前不得而知。

中央曾有过相应要求

出于“提高行政效率和便于统一管理”的目的，上海的土地与房屋管理自1995年市房屋土地管理局成立以来就合为一体。

但是近几年来，在中央进一步加强土地管理的行政思路下，将土地与房屋管理的职能部门分开，成为行政调整的主流方向。2004年底，国务院下发《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》，要求各地将土地资源单独管理，并由中央部门统一垂直管理。

随后，北京等城市均成立单独的国土资源局，但上海的土地资源与房屋管理并未分开。

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