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　　1949年以后，经过40多年的发展，天津已成为中国对外开放的重要窗口。1992年6月，中共天津市委、市政府制定了《关于加快改革开放促进经济发展的若干意见》，规定天津加快改革开放的基本目标是：以开放带动改革，以改革促进开放。通过大开放，促进大开发，实现大发展。天津对外开放的总体布局是：继续坚持市区、滨海地区、农村整体开放的方针，以加快发展现有的保税区、经济技术开发区和新技术产业园区为重点，抓紧建设以出口加工和国际贸易为主的滨海开发带，以重化工业为主的沿海河开发带，以高新技术产业为主的沿高速公路开发带,以金融、商贸和信息等第三产业为主的市中心区，以经济开发小区为支点的农村开放区域，通过各开发开放地带的辐射与联合，带动产业结构的调整和老企业的改组、改造与发展，形成全市、全面、全方位的开放格局。

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　　1994年中共天津市委、市政府提出了用十年左右时间，基本建成滨海新区的设想。天津滨海地区位于华北平原东部,环渤海湾中心,包括塘沽、汉沽、大港三个滨海区，以及海河下游东丽区和津南区的部分区域，陆域面积约2270平方公里，约占全市面积的20%，常住人口近百万人，占全市11%。1992年全区拥有独立核算工业企业600多家，约占全市10%；固定资产原值150多亿元，占全市33%；净值95亿元，占32%。在全市固定资产原值规模最大的100家大中型企业中，有14家坐落在滨海地区。1993年该地区国民生产总值102亿元，占全市的20%，工业总产值190亿元，占全市的15%。滨海地区具有非常优越的条件。一是资源高度富集，石油、天然气、原盐、地热等自然资源比较丰富，还有成片的滩涂、荒地和待开发的国有土地可资利用。二是拥有条件优良、腹地广阔的综合性、国际性港口，初步具备了以港口为中心，铁路、公路、水路和空运相结合的集疏运交通网络，是“三北”地区入海的重要通道。三是以塘沽、汉沽、大港为核心的城市基础设施体系和以石油化工、海洋化工、造船等为重点的工业体系初具规模。四是背靠京津，面向环渤海和东北亚，有独特的区位优势和发达的科学技术产业园区和已下放地方的天津港都坐落在该区之内，是天津市对外开放政策最多、最优惠、最集中的地区。

　　1994年中共天津市委、市政府提出了用十年左右时间，基本建成滨海新区的设想。新区的总体构想是：以天津港、开发区、保税区为骨架，以冶金、化工为基础，商贸、金融、旅游竞相发展，组成一个以新兴产业、外向型为主导，以自由港区为发展方向，基础设施配套，服务功能齐全，面向二十一世纪的高度开放的现代化经济新区。

　　新区发展总目标是：经过十年努力，到2003年，滨海新区国民生产总值（按1990年不变价格计算）达到460亿元，平均每年增长20%左右，大约占当时全市国民生产总值的40%，人均国民生产总值2.875万元；工业总产值2000亿元，十年年平均增长26.6%；出口达到32亿美元，占全市的40%，十年年平均增长29.6%。常住人口达到160万人，建成以塘沽为中心的自由港区。远期2010年人口规模控制在200万人左右，建成以港口为中心的国际自由贸易区。

　　规划期限：近期2000年（一期1997年）；中期2003年，远期2010年。

　　新区界定规划为：行政辖区2270平方公里；规划用地350.36平方公里；起步区用地180平方公里（其中十年新发展用地65.16平方公里）。

　　经过四年的努力，滨海新区已成为带动全市经济持续快速健康发展的新的经济增长点。1993年新区国内生产总值为112.36亿元，1997年达到382.06亿元，4年平均递增25.8%,超过全市平均增幅近1倍；占全市的比重由1993年的21%上升到1997年的30.8%；对全市经济增长的贡献率由1994年的29.8%上升到1997年的44.8%。在全市国内生产总值增量中，有38.3%是由新区拉动的。新区的综合实力整体水平不断提高。1997年，财政收入达34.8亿元；人均国内生产总值达3.64万元，比全市平均水平高1.66倍。

　　新区对外开放取得可喜成绩，截至1997年底，共有67个国家和地区的外商在新区投资建厂，累计签约三资企业7341家，协议外资总额104.29亿美元，占全市的比重分别为63.5%和53.5%。世界上许多跨国公司、大财团落户到滨海新区，目前已达132家，在全球100强企业中，到新区投资的有25家。新区外贸出口由1993年的5.03亿美元上升到1997年的24.33亿美元，年均递增45%，占全市的比重由25%上升到48.4%。

　　同时，新区的基础设施建设全面推进，成绩显著，法制法规进一步健全完善，科技卫生教育事业进一步发展。

　　来源：《新远见》　　编辑：张一

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