今 日 推 荐

大学校园里招聘漂亮处女拍电影(图) 生活所迫自杀 50元创业成百万富姐 中国最年轻的硕士美女富豪(组图) 一个逃犯离奇人生 逃亡期间赚亿元

日本到底哪些方面领先中国？ 股市高手操作绝招集锦 34岁的居家主妇投资生活 中国“第一胖”的幸福生活

　　地方政府改善投资环境应在合理的政策边界内，围绕投资环境要素集中度、自由度与和谐度展开，关键是要形成相互支撑的策略组合。江门根据其区位、规模与资源条件，制定了一系列政策。我们将其主要政策思路概括为六大战略，并就战略执行提出一些初步建议。

今日焦点： · 国研中心报告显示60%以上MBO不存在资产流失... · 全面股权分置改革第30批深市上市公司名单出... · 全面股权分置改革第30批沪市上市公司名单出...

· · · ·

　　（一）可持续发展战略

　　改善投资环境是实现可持续发展的重要组成部分。提高投资环境要素和谐度追求的正是绿色增长，是经济、社会与资源环境的协调发展。在市场经济探索期，一些城市以生态环境恶化为代价换来了经济快速增长；在市场经济体制完善期，又不得不花费相当财力和精力来改造环境。江门的发展历程恰恰相反，早期因为经济落后，“征服自然”的能力不足，所以客观上保护了资源环境，目前资源承载能力强反过来成为一种优势，并将有效支撑投资环境的改善和经济社会的可持续发展。近几届江门市政府都充分认识到了这一优势，新一届政府更是通过一系列政策文件，保护优势，增强优势，利用优势。如果切实落实目前的政策与构想，江门在未来10年投资环境要素集中度持续增高的情况下，仍会保持较高的要素和谐度，其绿色GDP增长速度可能在珠三角乃至全国名列前茅，并成为中等城市可持续发展的典范。

　　（二）政府转型战略

　　拓展投资环境改善的政策边界，首先需要政府转型。江门市着眼于全球化和市场化，学习国际先进执政理念，建立服务型政府，培养专家型队伍，实现网络化运行，开展标准化管理，努力占领城市竞争的制高点；着眼于知识化，加大教育投入力度，促进教育事业发展，积极培育潜在的竞争优势。这是江门最为成功的一项战略，也将是支撑江门未来快速发展的核心竞争力。

　　（三）城市竞争战略

　　在拓展投资环境改善空间方面，各城市之间总是有着或隐或显、或多或少的竞争关系。制定投资环境竞争战略，必须立足于自身特点，明确竞争者，进行自我定位，选择差异化策略，形成竞争优势。后发地区尤其要选择差异化策略，因为后发优势的关键就在于差异化，如果与发达城市产业同构、功能趋同，“后人发”是永远无法“先人至”的。相反，只有另辟蹊径，曲径通幽，才有可能实现跨越式发展。

　　有三类城市与江门不会形成直接的竞争关系：第一，江门作为一个中等城市，其影响力难敌广州、深圳、上海、北京，所以在建立研发中心、发展总部经济方面，没有能力与其一争高下。第二，江门不是工业重镇，在工业规模、生产能力上难以同温州、东莞等城市争锋，也没有必要在同样的工业领域、同样的生产层面与这些工业大市竞争。第三，江门不是古城，虽然自然环境优美，但是历史与人文积淀无法与苏州、杭州媲美，所以在发展文化、教育、旅游产业方面也不宜与这些古都趋同。与上述城市相比，江门的差异化策略在于：不是国际大都市，但是作为珠三角的西翼城市，可以成为泛珠三角地区对外开放的门户，和珠三角地区对内开放的枢纽；不是工业重镇，但是可以聚集一批有特色的工业项目；不是古城，但是五邑地区深厚的文化底蕴可以吸引和留住各类人才。

　　江门的竞争者是新兴中等城市。与这些竞争者相比，江门有五个重要优势：一是地处珠三角的区位优势，二是作为第一侨乡的城市品牌优势，三是资源丰富、环境优美的自然优势，四是丰富的技术人才储备优势，五是标准化、网络化、专业化的政府服务优势。这五项优势中的任何一项都不是得天独厚的，更不是不可模仿、不可替代的，但是五项优势融合在一起，就形成了江门独特的投资环境要素禀赋和综合竞争优势。

　　江门之所以能够在世界银行对中国23个城市投资环境的评比中排名第四，正是因为，相对于大城市，它别具一格，相对于中小城市，又具有综合优势。

　　（四）城市合作战略

　　从短期看，城市之间存在着竞争关系，因为资金和人才都没有“分身术”，不是流动到此地就是流动到彼地。从长期看，城市之间，尤其是相邻城市之间更是存在一种合作关系，因为一些资源只有共享才能形成规模效应，才能产生附加价值。

　　江门和周边主要城市已经建立了比较紧密的合作关系。在珠三角区域规划的框架内，还可以考虑进一步丰富以下合作内容：

　　在合作领域方面，主要是要通过借助广州的人才优势、信息优势、空港优势实现自我增值；要根据珠三角的产业布局确立自身发展方向；要在泛珠三角的潜在发展机遇中寻求未来定位；要积极配合和参与广东省政府在招商引资、国际省际谈判等方面的行动。同时利用北京的政治资源、经济资源、国际资源优势寻求战略合作伙伴和广泛支持。

　　在合作主体方面，要鼓励各类民间机构参与并推动区域合作，发挥民间团体、半官方组织在促进城市间要素整合、信息沟通等方面的积极作用。目前，珠三角、长三角地区的商会、青年企业家协会等民间组织正逐渐成为商务交流和招商引资的活跃力量。更多的商会、企业家协会、返乡华侨团体，代表江门市参与到地区和国际的商务交流、谈判、问题研究等活动中，将极大增强江门市资源利用和优势聚集的范围、规模和效率。

　　（五）产业聚集战略

　　提高投资环境要素集中度的配套措施应该是引导产业聚集。不能形成产业集群，投资者可能因为成本相对较高而选择资金外流，投资环境要素和谐度也可能受到破坏。因此，制定合理的产业聚集战略是必要的。

　　江门已经对城市进行了功能分区，制定了产业发展规划，下一步主要应围绕产业聚集做好三项工作：一是要重点引进龙头投资项目，从而带动产业集聚和配套建设。二是在规划中剔除无法承载的、或者无法形成集群效应的项目，并将相应的资金拒之门外。三是要着眼于五邑地区而不是江门市进行产业布局，应把江门市区进一步打造成五邑的政治中心、商务平台、信息中枢，使各市县成为江门整个产业链上相互连接、相互协同的节点。

　　（六）城市品牌战略

　　城市品牌是提高投资环境要素集中度的重要元素。江门通过争创全国卫生城市、环保模范城市、信息化示范城市等，提高了位势；通过组织侨乡旅游节、经济文化系列论坛等活动，扩大了知名度；通过组织大型商务活动，参与国内外城市间的交流，提升了影响力。但是，江门还不是一个名牌城市，仍旧“藏在深闺人不识”，外界对其了解程度偏低，与其投资环境质量和城市品质极不相称。

　　塑造城市品牌，要对宣传受众进行细分，制定差异化的推介措施，同时要对宣传效果进行预评估和后评价。在宣传对象上，应把江门作为一个统一的整体，不应五邑各自为战，统一推介才是一种低成本、高收益的策略选择；在受众方面，可考虑针对不同领域、不同区域的投资者，不同层次、不同专业的人才，分别制定宣传策略；在宣传方式上，应强调“攻心为上”；在宣传手段上，应充分利用各种媒介，尤其是网络这种传播广、速度快、成本低的介质，还可以考虑多组织出版一些有关江门的研究报告。

　　上述六大战略，也可以概括为“六势”：实施可持续发展战略为“顺势”，即顺应形势，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观；实施政府转型战略为“蓄势”，即为未来发展提供支撑力量；实施城市竞争战略为“取势”，即进行差异化的城市定位；实施城市合作战略为“借势”，即通过取长补短，建立和巩固自身的优势；实施产业聚集战略为“转势”，即通过合理发展支柱产业化劣势为优势；实施城市品牌战略为“造势”，即通过宣传推介活动彰显投资环境质量与城市实力。

　　编辑：张一

发送给朋友

打印本文

返回页首 | 关闭窗口