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　　把江门建成全面、协调、可持续发展的现代化大城市

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　　——专访中共江门市委书记陈继兴

　　可持续发展问题是二十一世纪世界面对的中心问题之一。“树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”，是我们党对发展理念的新认识、新概括和新突破。如何树立和落实好科学发展观，推动经济可持续发展，是摆在各级党委、政府面前的一个新的重大课题。在江门侨乡举办中国投资环境论坛前夕，本刊记者对江门市委书记陈继兴进行了专访。

　　记者：实施可持续发展战略，可以说具有划时代的意义，已逐步成为全球范围内的共同行动。作为地方党委、政府，江门是如何结合实际，促进经济社会全面协调可持续发展的？

　　陈继兴：实施可持续发展战略是全面建设小康社会的内在要求。过去，由于人们意识和技术的局限，经济的发展造成生态环境不同程度的破坏，付出了与发展效益不相称的代价。中央适时把树立和落实科学发展观确立为全面建设小康社会、实现社会主义现代化的根本指针和基本原则，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，用以指导实践，指导工作。我市提出，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，在发展中正确把握和处理好“五种关系”：即正确处理好速度与效益、质量、结构之间的关系，促进经济快速健康高效发展；正确处理传统经济增长模式和现代经济增长模式之间的关系，依靠科技进步，促进集约化发展；正确处理城乡之间的关系，促进城乡协调发展；正确处理经济社会发展与人的发展之间的关系，全面提高人的素质，促进人的全面发展；正确处理经济与资源、环境之间的关系，加强生态保护，促进可持续发展，并在市第十次党代会上，确立了新的发展思路。一是在发展目标上：我市未来五年GDP年均增长11%以上，达到1100多亿元；全社会固定资产投资总额累计超过1000亿元；地方财政一般预算收入增长高于GDP增长速度；非公有制经济占国民经济的比重达90%以上；城市化水平力争达到60%，把江门建成制造业发达、生态环境良好、侨乡特色鲜明的现代化滨江大城市。到2010年，全市GDP达到1500多亿元，人均GDP比2000年翻一番多，江门市区人均GDP达到7000美元。去年，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江视察我市时提出，要把江门建成全面、协调、可持续发展的现代化大城市，到2010年率先基本实现社会主义现代化，对我市提出了更高的目标要求，指明了奋斗方向。二是在发展战略上：我市提出实施工业强市、民资外资富市、科教兴市、环境优市“四大发展战略”。工业强市战略，就是走新型工业化道路，加快产业结构优化升级，发挥“榕树效应”，实现工业发展速度快，结构优，素质高，效益好，后劲足，努力打造国际化制造业名市；民资外资富市战略，就是毫不动摇地鼓励和支持民营经济加快发展，大力发展开放型经济，加快内外源型经济协调发展；科教兴市战略，就是依靠科技进步和技术创新，增强自主科技创新和科技成果转化能力，引进和开发人才资源，为经济社会发展提供创新动力和智力支持；环境优市战略，就是确立环境也是生产力、竞争力的观念，抓好软硬环境建设，大力保护生态环境，营造适宜创业和人居的发展环境，建设人与自然和谐相处的生态城市，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。三是在发展布局上：我市注重统筹城乡协调发展。对江门中心城市，着力推进“三大组团”规划建设，即建设现代化滨江新城、高新区新型工业区和银洲湖开发区，发挥中心城市的辐射带动作用。与此同时，着力推进“两条经济带”开发建设，即以佛开、开阳高速公路、325国道为依托，以沿路工业园区为载体，构筑纺织服装、金属制品、食品、水暖卫浴、电声器材、制鞋、旅游业特色化发展经济带；以沿海高速公路、台山电厂和广海港、上下川岛及周边海域为依托，构筑重化工业和海洋经济带，实现城乡协调发展。

　　记者：实现可持续发展，这是一个系统工程，江门将如何确保各项战略构想、发展目标得以实现？

　　陈继兴：的确，可持续发展，这是一个庞大的系统工程，它包含了可持续生态、可持续经济、可持续社会等方面的和谐统一。根据世界发展进程的一般规律，当一个国家和地区的人均GDP处于1000美元至3000美元的发展阶段，往往对应着人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期。同时，也是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡的关键时期。去年，江门人均GDP突破2500美元，正处于这个关口。对此，我们着力做好几个方面的工作：一是做好全市经济社会环境协调发展的新规划。科学规划是科学发展的前提。我们按照张德江书记提出的把江门建成全面、协调、可持续发展的现代化大城市，到2010年在全省率先基本实现社会主义现代化的目标要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，高起点、高标准、高要求、高质量制定经济社会环境协调发展的新规划，为江门中长期发展提供科学的发展蓝图和基本依据。为保证规划质量，我市聘请了北京大学等高校以及有关科研院所的专家参与研究制定《江门可持续发展战略规划》。为维护规划的权威性和严肃性，规划完成后，还将建议人大通过相关决议保障规划的实施。二是抓好产业结构调整优化升级。紧紧抓住结构调整这条主线，大力推动产业结构由轻型向重型转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变，逐步提高“三个比重”，即提高地方财政一般预算收入占生产总值的比重，提高高新技术产品产值占工业总产值的比重，提高重化工业产值占工业总产值的比重，使我市经济发展实现增速快、结构优、效益高、后劲足。坚持走新型工业化道路，大力推进产业结构适应性和战略性调整，加快制造业基地、物流基地和能源基地“三大基地”建设。在制造业基地建设方面，推动要素资源向优势产业集聚，着力抓好机电、造纸、纺织服装、电子信息、食品、建材等六大制造业基地；以战略眼光、战略思维，大力发展重化工业、新兴产业和高新技术产业，构建新型工业化产业体系。在物流基地建设方面，创新物流基地建设的发展模式，重点把银洲湖区域建成面向港澳、海外、华南、大西南，集仓储、加工、配送、保税于一体的开放度高的物流基地。在能源基地建设方面，加快台山电厂建设，并力争成为直供电试点；加快双水电厂和西江电厂技术改造，以及做好台山川岛风力发电项目的前期准备工作。三是大力发展循环经济。加强土地管理和土地市场整治，加大对矿产资源的保护，提高土地、森林、水、能源和重要原材料的综合利用效率。加强资源节约和综合利用工作，推行清洁生产，在工业园区积极发展生态工业，大力培育发展环保产业。总之，通过抓规划、抓产业结构优化、发展循环经济，促进经济可持续发展。

　　记者：今年以来，江门提出建设“绿色江门”，成为发展的亮点和群众关注的热点，请问你们如何推进这项工作？

　　陈继兴：建设“绿色江门”是我市落实科学发展观的重要举措，是促进江门经济社会环境协调发展的有效载体，也是可持续生态建设的重要旗帜。近年来，我市加大环境和生态建设度，做到“三个坚持”：坚持“既要金山银山，又要绿水青山”，做到发展经济决不牺牲环境；坚持保护生态环境就是保护生产力；坚持改善生态环境就是解放和发展生产力。在经济持续快速健康协调发展的同时，环境建设也取得显著成绩。我市先后获得“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城”、“中国人居环境范例奖”等荣誉，市容市貌和生态环境大为改善。下一步，要从三方面着手推进“绿色江门”建设。一是继续抓好城市环境建设。抓好城市基础设施建设，大力实施“青山、碧水、蓝天、绿地”工程，努力营造“城在林中，城中有林”、“人与自然和谐发展”的城市环境。二是以建设国家生态市为目标，抓好江门市环境保护规划及专项规划编制工作。继续深入开展环保创建活动，加大环境综合整治力度，加强对西江、潭江两大干流水质的保护，抓好江门河等重点河段、河涌的整治。加快污水处理厂和垃圾处理厂建设。三是加强生态建设，促进可持续生产和消费，努力建设节约型社会，建设“绿色江门”。

　　记者：那么，在推进可持续社会建设方面，江门是如何考虑的?

　　陈继兴：坚持以人为本，构建和谐社会是可持续发展的重要基础。党的十六届四中全会向全党明确提出要不断提高构建社会主义和谐社会的能力。对此，我们认真贯彻中央和省委的部署，提出构建“和谐江门”。一是坚持执政为民，努力改善人民群众生活生产条件。以解决“五难”（行路难、读书难、看病难、饮水难、住房难）问题为突破口，促进实施“十项民心工程”，不断提高人民群众生活水平和质量。二是扎实推进精神文明建设。坚持党管意识形态，把握正确的舆论导向。积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，大力弘扬“开拓创新、文明开放、勤劳创业、团结奉献”的侨乡精神。扎实开展创建省文明城市工作，深入开展群众性精神文明创建活动，积极探索精神文明创建的新内容、新形式、新机制。在全社会倡导谅解、宽容的优秀品德，倡导科学精神，倡导文明健康的生活方式，倡导民主法治精神，全面提高精神文明建设水平。抓好卫生、体育事业发展，加强城乡公共卫生体系建设，提高全民健康水平。继续做好双拥工作，巩固双拥成果。三是努力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，完善社会治安防控体系，提高社会面的安全防控能力。建立健全防范突发事件、重大自然灾害和社会风险的预警机制，增强对突发事件特别是群体性事件的应急处理能力。认真抓好安全生产和食品安全工作，保障人民群众的生命财产安全。正确处理好人民内部矛盾，做好信访和处置群体性事件工作，建立处理信访问题及群体性事件联席会议制度，化解社会矛盾，维护社会大局稳定，努力构建和谐江门、平安侨乡。

　　记者：近年来，江门大力推进“文化名市”建设，这是江门实施可持续发展战略的新亮点，请问您在这方面有什么构想？

　　陈继兴：江门历史悠久，人杰地灵，文化灿烂。历史上哺育了明末著名理学家陈白沙，近代维新派代表人物梁启超，民主革命先驱陈少白，近代中国第一个飞行家和飞机设计师冯如，著名侨领司徒美堂等著名人物。出生和祖籍江门五邑的“两院”院士有31人。江门是中国“第一侨乡”，有着独特的侨乡文化。我们提出充分发挥侨乡文化特色和优势，以文化名市建设为载体，促进经济社会文化协调发展。一是大力发展文化产业，促进经济与文化的融合，提高经济发展的综合竞争力。二是加强对侨乡文化的研究、开发和保护，着力打造人文文化、侨乡文化、旅游文化、社区文化“四大文化品牌”。三是抓好文化基础设施建设，加快华侨博物馆、美术馆等筹建工作。四是大力实施科教兴市战略，全面提高人的素质。以创建省文明城市为抓手，不断促进提升市民素质。进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，积极推进教育管理体制改革，巩固提高义务教育，大力发展高中阶段教育，做大做强职业教育，抓好成人教育，努力办好五邑大学和江门职业技术学院，构建学习型社会。积极营造良好的聚才、用才环境，使人才引得进、留得住、用得好，使江门的可持续发展有充足的人才保证。

　　编辑：张一

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