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纺织: 双刃剑下求生
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| 2005-03-23 11:59更新 来源:转载文章 | 发表评论 |
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如果说有什么重大事件引发的后果令人担忧的话,那莫过于长达40年的全球纺织品贸易配额于2005年1月1日全部取消所带来的全球范围的巨大振荡。
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结束以国家为基础的纺织品进口配额可以说是一颗“重磅炸弹”,它标示了全球贸易体制将发生巨大的变化。
为此,不少服装制造商陷入一片惊慌之中,担心配额取消之后,他们将被迫直接参与市场竞争,而大多数国家尚未做好准备。尤其是中美洲及加勒比地区、北非和东南亚,上百万工人可能失业。而在中国和印度,由于劳动力富足,数百万人则能够找到新的工作。
在美国,纺织制造业同样面临配额结束以及新蜂拥而至的低价进口商品带来的60万人失业。但另一方面,美国进口商希望取消配额。因为,配额的终结是美国消费者的意外收获。
《今日美国》在去年有预见性地认为,随着配额的取消,中国将成为世界服装业巨头,中国有望走向新的繁荣。文章引自里昂证券亚太区消费者研究部主管保罗·麦肯齐的话说,“中国单凭生产率就可以轻而易举地打败所有国家。比如生产一件纯棉衬衫,中国南方工厂的一名工人需要12.5分钟,而在孟加拉或印度,需要22.2分钟才能做出同样一件衬衫。墨西哥的工人则需要半个小时。”
但中心问题是,中国是否能在无配额时期完全利用自身优势,大举占有美国和欧盟市场?中国的自身优势、成本、基础设施及生产力是否能够帮助中国彻底垄断本行业,把其他较弱小的国家彻底挤出局?
中国有能力垄断纺织品市场的最明显迹象,就是中国可以成功地进入那些无配额市场。据WTO统计,2003年中国对日本出口占日本服装进口总量的80%,占澳大利亚服装进口总量的约70%。与此相反,中国仅占欧盟服装进口的12.2%,占美国服装进口总量的16.9%。这种情况表明,一旦配额被取消,中国有可能大幅提高在这些市场的比重。WTO近期的研究显示,中国预期在后配额时期将在美国服装市场的份额提高到50%。
虽然面临重大利好,但不少专家强调,中国纺织品的出口也并非一片坦途,无序竞争、新的贸易壁垒和摩擦及长期存在的技术研发能力不足等问题,将是业界必须冷静面对的课题。
随着纺织品配额限制取消,世贸组织的其他成员为了保护自己的纺织行业,必定会在WTO协议框架下采取相应的保护措施,反倾销诉讼就是其常用手段之一。
20世纪,对我国纺织品反倾销案还是凤毛麟角,但进入到21世纪后,却呈现了不断上升之势。同时纺织品反倾销涉及的产品种类大大扩展,涉案产品主要集中于各种原坯布及各种织物。
纺织品贸易进入“无配额时代”后,美国国际贸易委员会预计中国纺织品在没有任何限制的美国市场的份额将增加2倍,达到30%。在这样的情况下,最有可能采用的贸易补救措施将会是中国入世协议中与美国签署的纺织品特别保障条例。在美国零售商和进口商看来,这些保障措施的执行不可避免。这个不可避免性为中国纺织品生产商和出口商带来了诸多不稳定因素。在纺织品配额取消后,针对中国的反倾销立案将会有增无减。
而且,到2005年,整个世贸组织协议特别是纺织品服装协议的实施到了一个非常重要的关键点,全球关税、非关税都要降低到一个新的水平,国际纺织服装市场上的竞争本身也大大加剧。在整个新的贸易自由化水平的基础之上,价格战将不可避免,中国纺织品遭受到的各种技术壁垒数量之多、涉及面之广都将是前所未有的,这个时候对我们的反倾销可能才真正达到高峰。
同时,中国纺织业需要面对的另一个挑战是SA8000。
目前,国内许多生产纺织、服装产品的企业都因达不到SA8000这一新标准而失去了数以百万美元计的订单,更有企业因国外采购的锐减而不得不关门倒闭。截止到2004年5月,约有85%的中国生产制造企业遭受由实施SA8000标准带来的直接或间接影响。美国商会组织调查结果显示,目前有超过50%的跨国公司和外资企业表示,如果SA8000标准实施,将重新与中国企业签订新的采购合同。届时,我国纺织服装产品的出口将受到很大影响。
还有一个需要注意的问题是,随着配额的取消,国外企业也将在中国找到商机。一位服装界业内人士对媒体表示:“都说取消配额将为中国纺织服装走向世界扫清障碍,但事情远没有这么简单。实际上,中外之间的服装贸易从来都不是单向运动。”中国服装协会常务副会长蒋衡杰也评论说:“自由贸易背景下的全球资源正在加速合理流动配置,在这样的背景下,国内一些缺乏规模、缺乏原创力、不了解贸易规则的小型纺织服装企业将会被淘汰出局。”
蒋衡杰认为,从短期而言,外国纺织服装企业的进入,特别是高端品牌的进入会给本土企业带来不可避免的压力。但从长远来看,这些压力将迫使本土企业向质量效益型的路子靠拢,这是唯一的出路。
后配额时代已经真正来临,而随后发生的一切皆有可能,我们可能遇到种种机遇和挑战,如何把握和应对将是政府和企业面对的一个课题!
文/寇建平
来源:《新远见》 编辑:张一
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